中美高層會談前夕：美國多次公開評論台灣議題引發議論

2021年3月15日

眾所矚目的美中高層對話即將於周四（3月18日）在美國阿拉斯加舉行。外界分析，除了美中經貿問題將是對話核心之外，南海和台灣議題也會是對話焦點之一。後者可從這幾天，美方高層對於台海議題的陸續評論可見一斑。

3月10日，美國國務卿布林肯（Antony Blinken）在眾議院答詢時承諾，將邀請台灣參與美國總統拜登（Joe Biden）籌劃的民主峰會（Summit for Democracy）之外，他又以「國家」（country）代稱台灣，引起外界許多討論。

澳大利亞國立大學（ANU）亞太學院講師宋文笛向BBC中文分析，布林肯此舉似乎是華府在試探北京反應。他認為，布林肯以「國家」稱呼台灣是否為口誤，外人無法核實，而且重要性不大。宋文笛說，「但若是『有意口誤』，則進則是拜登團隊或許是在試水溫，退則是布林肯在阿拉斯加會議前夕，預先虛晃一招，拉開戰略縱深，以預留一步和累積籌碼。」

美中會前，美國就台灣議題表態？

拜登上任後，美中高層首次對談引起外界矚目。美方參與者除了布林肯之外還有白宮國家安全顧問蘇利文（Jake Sullivan），中國則有中國國務委員楊潔篪以及外交部長王毅確認與會。

3月9日，印太司令部司令戴維森（Philip Davidson）在參議院軍事委員會答詢表稱，中國有在六年內攻台的可能性，又表示美國須定期檢視「戰略模糊」（strategy ambiguity）在台海問題的適用性，引起討論。

隔日（10日），布林肯在眾議院外交委員會上，回答韓裔共和黨議員金映玉（Kim Young）詢問，關華府是否將邀請台灣出席首屆民主峰會時，布林肯表態支持台灣加入世衛組織（WHO），並且承諾即邀請台灣參與民主峰會，又以「國家」稱呼台灣。

根據台媒報導，布林肯回答金映玉時稱：「我絶對承諾會做這件事。我和你有共同看法，台灣是一個強健的民主政體、並有十分強大的科技力量，也是個能夠對世界，而不僅是對它的人民做出貢獻的國家。台灣處理新冠肺炎，也是個極佳例子。」

而布林肯以「國家」代稱台灣，亦引起台灣輿論不小回應。台灣外交部發言人歐江安在布林肯發言隔日（11日），在例行記者會上感謝美方表達對台灣的持續支持，以及對台灣民主制度及防疫成果的肯定。

不過，外界許多分析都表示，這可能是美國希望在阿拉斯加會議前，率先釋放給北京的信號。此外，北京如何接招，外界同樣關注。

北京靜觀其變

目前為止，北京並未就美國邀請台灣參與峰會，以及布林肯的發言正式回應。

但是，中國外交部發言人趙立堅上周就有關美印太司令部稱台海六年內「可能發生戰爭」的講話回應媒體稱，美國不該在中國內政問題上無端揣測或煽動。他又說，台海問題都是民進黨當局與美國造成，北京強烈要求美國停止軍售台灣，遵守「一個中國」原則。

上海東亞研究所研究員包承柯也向港媒中通社表示，此次美國通過布林肯發言表態，是在顯示自己於外交上的強硬形象。而且，承諾邀請台灣參加民主峰會，是對「台獨」發出錯誤信號，並讓「台獨」勢力更加猖狂。

長期研究印太情勢的宋文笛則認為，阿拉斯加會議在台灣議題上的突破空間並不大，重點在「對話」而非過度期待任何「共識」。他向BBC分析，因為北京在兩岸議題上已經站穩「以我為主」立場，期待從長期實力對比演變，以及中期對台統戰，累積籌碼。